索引号 002971644/2019-61230
 组配分类 工作进展  发布机构 下应街道
 生成日期 2019-07-25  公开方式 主动公开
下应湾底村下“活”村民自治一盘棋

村民自治是我国现阶段农村普遍推行的基层民主制度,以村民自治章程和村规民约为核心的自治规则体系在基层社会治理中发挥着重要作用。2017年8月18日,下应街道湾底村《村民自治章程》在村民(股东)代表会议讨论通过,近两年来,湾底村还出台了配套的52条奖罚细则,让自治章程、村规民约奖惩有落地、有回声,下“活”了村民自治一盘棋。

黄色动态图7月,走进下应街道湾底村的村民住宅小区,一幢幢被粉刷成黄白相间的居民楼犹如刚刚新建的。显眼处的几幢楼房外立面上还贴了十九大报告中关于乡村振兴的要点。变化最大的是,农村很普遍的防盗窗在这个村已大多消失不见。

“村里防盗窗拆除工程能够这么快推进,村民自制章程起到了很大的作用。”在湾底村党委书记吴祖楣的办公桌上摆放着三本小册子:黄皮的湾底村《村民自治章程》、绿皮的湾底村《村规民约》、红皮的湾底村《村民自治章程奖罚细则》。

黄色动态图“别看是基本小册子,我们湾底村这几年的发展离不开它们,帮我们解决了不少治理难题。”吴祖楣坦言道,在他看来,这三本小册子在村子的发展进程中起到了举足轻重的作用。

黄色动态图2001年,先富起来的湾底村拆除了所有自然村老屋,兴建村民集中安置小区,保留改建西江古村。2006年,所有村民入住新建小区。这是我市较早的农民整村拆旧建新后的安置小区,这个名为天宫庄园的小区也成为当时新农村拆迁安置房的样板之一。

“村民住进小区后,一楼人家装了防盗窗,二楼、三楼也跟着装,结果家家户户都装了防盗窗。”村民老吴说,十多年过去,随着房子和防盗窗的老化,不少居民又对防盗窗进行修补,看上去五花八门,小区环境也变得乱糟糟。去年7月,湾底村党委决定整治老小区环境。按照整治方案,全村多层29幢、低层110余套,要拆除744户防盗窗。

黄色动态图随着工程的推进,大部分村民配合村里工作,签约拆除防盗窗,但依然还有少数村民不愿意拆。实施防盗窗改造工程是集体讨论通过的,也是提升村民居住环境的民生举措,面对不愿意拆除的村民,村干部首先想到的是靠磨嘴皮子,多次上门劝说,最多的一户上门做了十多次思想工作,最后也没做通。此时,村干部决定按照湾底村《村民自治章程》来办事。湾底村《村民自治章程》里规定村民禁止违章搭建,有维护村子环境形象的责任。同时,湾底村《村民自治章程奖罚细则》对违反自治章程的行为作了处罚规定。

“经过集体讨论,村委最终决定,按规定暂扣不愿配合施工村民每户10%的股份分红。”湾底村村主任胡耀乾介绍说。

去年,湾底村的股金分红是每个股东13000元,也就是说,一户三口之家,因为阻碍村里的民生工程施工,就要损失近4000元。算了这笔经济账,不愿配合的村民纷纷签字,防盗窗改造提升工程也得以顺利推进,村子居住环境也得到有效提升。

黄色动态图像这样的案例不少,作为自治、德治、法治‘三治’融合中的首治,湾底村的《村民自治章程》不仅仅停留在规定上,还有详细的奖罚操作细则。

记者了解到,湾底村把每个股东年终股份分红总额的20%作为奖罚基数,分成200分,每1分占分红金额的千分之一,并制定了轻度违章、中度违章、重度违章三类44条处罚扣分细则,单次分别扣10分、20分、50分不等,比如:一般赌博行为发现一次扣10分。同时还制定了8条奖励细则,奖励分在1分到20分不等,比如:自发打扫公共场地环境卫生超过1小时的,每次奖励1分。

因为有了可操作的细则,湾底村《村民自治章程》的使用效率很高。今年5月,有村民不顾保安阻拦,私自进入天宫庄园旅游景区采摘桑果,按照规定,天宫庄园旅游景区的桑果属于村集体财产,村民不得私自采摘,因为违反了湾底村《村民自治章程》,这位村民被扣罚了当年5%的股金分红。

“罚不是目的,目的是让大家按规矩办事,让《村民自治章程》落到实处,共同打造更加美好的湾底。”吴祖楣说。接下来,湾底村党委还将根据发展情况的变化,适时调整和完善章程的条款,让这部村里的“小宪法”发挥到应有的作用。




分享到:
0
【打印本页】 【关闭窗口】